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2019年政府工作報告

新邵縣人民政府 http://www.sjnek.tw/ 發布日期:2019-07-08 09:32 作者:

縣十七屆人大四次會議文件

政 府 工 作 報 告

——在2018年12月28日新邵縣十七屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長  陳歷賢

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

凝心聚力,攻堅克難,政府工作取得良好成效

2018年是極不平凡的一年,我們承擔的任務空前艱巨,承受的壓力前所未有,付出的艱辛值得肯定。這一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,在全縣83萬干部群眾的共同努力下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,較好地完成了縣十七屆人大第三次會議確定的目標任務。全年實現生產總值149.7億元,增長8%(預計數,下同);財政總收入10億元,稅占比達80%,比上年增加19.8個百分點;固定資產投資100億元,增長10.3%;社會消費品零售總額78.8億元,增長11.8%;農村和城鎮居民人均可支配收入分別達11200元、26600元,分別增長11.4%和8.9%。

這一年,我們眾志成城攻克貧困之戰,脫貧摘帽取得階段性成果。舉全縣之力,集全縣之財,用全縣之人,全面壓實九個層次責任,深入推進“扶貧夜校”、“雙動態”調整、科級干部聯村督導、“十大清零”、“四個一起”、社會公德教育、農村人居環境整治及掃黑除惡專項斗爭等工作;全面落實危房改造、安全飲水、公路建設、村級綜合服務平臺建設、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧等各項扶貧政策,全年實現43538人穩定脫貧,67個貧困村成功退出,順利通過省脫貧摘帽考核驗收。特別是探索創新了社會公德教育,率先在全省實施貧困患者住院“一站式”結算服務模式,成功打造了白水洞、坪上高鐵新城、潭府水口、太芝廟潭佳灣等有影響、有品位的易地扶貧搬遷安置點,為全省減貧事業作出了新邵貢獻,中央、省、市各級媒體進行宣傳和推介。

這一年,我們馳而不息匯聚發展之力,實體經濟穩步提升。三次產業比進一步調整優化到18.2:37:44.8。工業經濟穩中有進。工業總產值實現213.1億元,增長11.8%;工業增加值、規模工業增加值分別增長5.4%和6.8%;全縣規模工業企業達143家。“一區四園”加快成型,標準化廠房等硬件設施日臻完善,入園企業累計達89家,投產企業55家。特別是雀塘循環經濟產業園成功納入邵陽市區一體化發展,成功納入全省100個重大產業項目和168個重點工程項目,有望納入全國資源循環利用示范基地,來勢非常看好;湘商產業園凱通電子成功突破國外技術壟斷,創建了國內第一家TPH產品生產線。農業經濟蓬勃發展。糧食生產、畜牧水產穩步增長;完成各類造林3.41萬畝。農業產業化加快推進,發展中藥材、特色果蔬等農業產業基地30余個;各類農業產業經營主體達3021家,其中省、市龍頭企業22家;品牌效應逐漸顯現,小塘麻鴨被認定為“湖南老字號”,實現該品牌“零”的突破。第三產業欣欣向榮。“一核一環三線四區多點”全域旅游格局進一步形成。白水洞景區封園建設取得階段性成效,順利通過國家4A級景區景觀質量評審;塘白旅游公路完成路基工程;嚴塘鎮鳳凰谷成功獲評國家3A級旅游景區;岳坪峰國家森林公園基礎建設扎實推進;高鐵新城旅游接待中心即將竣工;輝耀生態園、清水村和康杰生態農莊成功獲評“五星級鄉村旅游服務區(點)”,全年實現旅游收入16.7億元。長沙銀行新邵支行試營業;商貿流通持續繁榮,新合作地下商業街正式營業;開放型經濟增勢強勁,保稅倉、監管倉建設加快推進;房地產業快速發展。

這一年,我們聚力集智破解瓶頸之困,項目建設迎難推進。嚴加防范政府債務風險,累計調整項目19個,調減項目投資34.67億元、減少政府支出責任29.76億元;同時,積極化解債務存量,制定了2018-2027年化解地方政府隱性債務方案,基本實現政府債務風險可控;加快推進融資平臺實體化運作;狠抓爭資跑項、土地增減掛鉤和招商引資工作。全年共爭取到位上級各類資金16.5億元;可獲取土地增減掛鉤資金8億元;簽約引進項目49個,其中上億元項目15個;實現到位內資45億元,利用外資3200萬美元,分別增長15.4%和35%。新儲備項目85個,20個重點前期項目開工8個,12個項目完成前期工作;20個重點建設項目竣工投產9個,完成年度投資33.9億元,為年度目標任務的103.67%。

這一年,我們統籌城鄉譜寫蝶變之章,大美新邵展露新顏。“三城同創”成效顯著。成功創建省級衛生縣城。提質改造和新建、續建城市道路11條;小街小巷改造第二批工程基本完成;資江一橋至消防大隊、資江二橋至療養院資江風光帶建設加快推進;農貿市場、垃圾中轉站、垃圾桶、污水處理廠、公廁等基礎設施進一步完善;亮化、美化、綠化成效不斷彰顯;市容市貌、環境衛生、交通秩序管理全面加強;禁炮、控違拆違、殯葬管理成效良好;文明宣傳、志愿者服務等創文工作深入推進,市級文明縣城創建已順利通過預審;創森工作進展較好,成功拿到創建省級森林城市“入場券”,縣城面貌煥然一新。農村條件不斷加強。張家沖至羅橋、太芝廟至雀塘、縣城至爛壩、大壩至清水、白云鋪至桃林公路建設加快推進,黃家橋至高梓公路基本完成;完成農村公路建設580公里、提質改造63公里,安保工程82公里,危橋改造15座。新建和改擴建村級綜合服務平臺386個、村級衛生室150個,農村綜合文化服務中心建設實現全覆蓋;四大千噸萬人集中供水、236處單村飲水等工程全面完成。垃圾中轉站、垃圾收集亭建設和鄉鎮政府、集鎮所在地街道整治加快推進。農田水利項目、2處中小河流治理和2017年度農業綜合開發土地治理基本完成。能源通信設施建設大為加強,保障更加有力。生態環境持續改善。強力推進污染防治攻堅戰和藍天保衛戰,全面辦結中央、省環保督察交辦件,一大批突出環境問題得到有效治理。積極落實“河長制”,取締資江網箱養魚,河道管理有效加強。繼續推進封山育林和各類造林綠化,全縣森林覆蓋率達57.5%。

這一年,我們矢志不渝恪守為民之心,人民生活更加美好。社會保障全面加強。創業就業更加充分,新增城鄉勞動力轉移就業11000余人,新增創業主體1408戶,完成各類就業培訓4260人,零就業家庭就業動態援助達100%;“五類保險”覆蓋范圍不斷擴大;住房公積金保障功能進一步加強;農村低保清理整頓全面完成;發放各類救助資金1.1億元,社會救助更加規范。民生事業協調發展。農村適齡婦女“兩癌”免費檢查等13個重點民生實事項目全部或超額完成;一批中小學校得到提質改造,芙蓉學校建設進展順利,化解大班額工作成效明顯,順利通過義務教育均衡發展省、市督導評估;防震減災有力有為,榮獲全國縣級防震減災工作綜合考核先進單位;新邵縣體育館、新邵一中體藝館全面竣工;群眾文化活動豐富多彩,花鼓小戲《結窮親》獲省第六屆藝術節金獎;縣疾控中心遷建主體工程完工,正大邵陽骨傷科醫院新院建設加快推進;老年人養護中心和兒童福利院即將交付使用;“空心房”整治取得初步成效,拆除“空心房”和廢棄廠房27.72萬平方米。嚴格落實安全生產責任;加強食品藥品安全監管;強化矛盾糾紛調處;全面辦結中央、省委巡視信訪交辦件809件;深入開展掃黑除惡專項斗爭,鐵腕整治社會治安,連續十一年保持“全省平安縣”稱號。與此同時,其他各項社會事業均取得新成效。

這一年,我們蹄疾步穩不停改革之步,政府效能有效增強。全面推進“放管服”和“四辦”改革,進一步加大簡政放權力度;不斷深化政務公開和政府信息公開,“互聯網+監督”、“智慧新邵”加快推進,“互聯網+政務服務”初步建成,“12345”政府熱線運行良好;推進社會信用體系建設,“一庫一網一平臺”正式運行;繼續推行并聯審批和“兩集中、兩到位”工作機制,行政服務效能大為提升。新邵經濟開發區體制機制、白水洞風景名勝區管理體制改革邁出實質性步伐;國地稅正式合并;財政管理體制、征地拆遷、人事制度、創新創業等改革縱深推進,自身活力明顯增強。扎實開展政府黨風廉政建設和“扶貧作風年”建設,深入開展“政德”主題教育,風清氣正的政治生態有效形成;不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸,圓滿完成省委巡視各項工作;自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議、政協提案,依法行政能力顯著加強。

各位代表,上述成績的取得,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下奮力拼搏的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向奮戰在各條戰線、各個崗位的干部群眾,向關心支持新邵發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到政府工作仍存在不少困難和問題。一是經濟總量不大,發展質量不高,產業結構不優,經濟綜合基礎比較薄弱;二是財政收支形勢異常嚴峻,收支矛盾十分突出;三是民生社會事業歷史欠賬較多,不斷滿足人民美好生活需要任重道遠;四是城鎮基礎較差,規劃、建設、管理等方面的任務非常艱巨;五是發展環境有待進一步優化。對此,我們要直面問題,務實改進。

負重加壓,砥礪奮進,推動經濟社會更高質量發展

2019年是新中國成立70周年,是完成“十三五”規劃的關鍵之年,也是決勝全面建成小康社會的重要之年。2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會和中央、省委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調和“六穩”方針,持續聚焦“三大攻堅戰”,積極承接產業轉移,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,不斷推進經濟社會更高質量發展,努力建設“大美湖南之心”,為全面建成小康社會收官打下堅實基礎。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8%;財政收入增長5%;固定資產投資增長10%;規模工業增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長11%;城鄉居民收入增長10%;節能減排約束性指標全面完成。重點抓好以下六個方面的工作:

(一)堅持以質量效益為中心,著力推動產業發展

緊緊抓住湘南湘西承接產業轉移示范區建設的歷史機遇,以前所未有的力度和決心、奮勇爭先的意志和氣魄、時不我待的責任和擔當,抓緊制定方案,出臺具體舉措,發揮自身優勢,集中一切力量,扎實做好承接產業轉移。深入開展“五大開放行動”,大力發展開放型經濟,緊緊圍繞“醫療健康、循環經濟、化工冶煉、旅游文化、富硒農業、商貿物流、電子信息、智能制造”八大主導產業,重點做好與長三角、粵港澳產業外遷、產業政策、運營模式、管理機制的全方位對接,全力提升招商成效。既著眼招大引強,瞄準世界、國內、民營“三個五百強”企業,努力尋求重大招商突破;又注重培新育潛,鼓勵創新創業,引進培育一批中小項目。全年力爭引進投資1000萬元以上的項目80個,其中上億元的項目10個以上,實際利用內外資金50億元。

全力推進新型工業化。力爭實現工業總產值236.9億元,增長11.2%;規模工業總產值208.4億元,增長12.4%。筑牢“一區四園”平臺。湘商產業園,啟動勝利路、雪峰路、振華路、濱江南路、七秀路延伸段、石背垅路延伸段等道路和石背垅污水處理廠建設;建成區內啟動大陳路延伸段、云嶺西路延伸段、桐子坪路和東建路建設,確保東谷大廈6月底前投入使用。雀塘循環經濟產業園,完成二期6萬平方米標準化廠房建設,完成建設路、陽光路等路網和管道天然氣工程建設;農業科技產業園,完成興農路建設,加快推進核心區建設;塘口工業園,啟動幸福路、雙橋路、玉湖路、林蔭路等道路和污水處理廠建設。加快推動浙商產業園、臺商產業園、中醫產業園等新型園區落地建設,不斷提升園區品質。加速企業落地投產。年內完成新開工企業10家,竣工投產企業10家,新增規模企業15家。湘商產業園,爭取湘中匯商東谷產業園協議入駐企業正式投產,啟動資江高新科技園二期建設前期工作,力促資江電子按計劃大規模投產,開工建設寶鉑新材料、卓旺機械加工等項目;雀塘循環經濟產業園,完成湘中亞一國際物流園一期項目,確保廢舊輪胎綠色高效利用、再生鋁資源化利用、再生塑料資源化利用項目盡快竣工投產;塘口工業園,開工建設越勝環保科技、垃圾焚燒發電等項目,抓好湖南廣信及辰州銻業整體搬遷項目。加快推動轉型升級。通過工藝改造、技術創新、管理升級等手段,加快傳統產業改造升級。重點抓好眾德科技、邵陽三化等高新技術企業提質增效;抓好新龍礦業、辰州銻業、筱溪電站等資源型企業擴能增效;抓好資江電子、凱通電子等電子信息企業品牌增效。積極培育新材料、新能源、電子信息、生命科學、節能環保等戰略新興產業,不斷優化產業結構。圍繞“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃等發展戰略,大力推進智能制造三年行動計劃,開展智能工廠和數字化車間建設,推動企業不斷向產業鏈、價值鏈、創新鏈高端要效益、要生產力。狠抓企業環境優化。認真落實省委、省政府《關于促進民營經濟高質量發展的意見》和市委、市政府《關于促進非公有制經濟發展的實施意見》、《關于促進民營經濟健康發展的十條意見》等文件精神,學習借鑒浙江經驗,切實打好減稅降費、簡政放權、優化服務的“組合拳”。嚴格實行縣級領導聯系重大項目、精準幫扶重點企業、重要問題“一事一議”、并聯審批等制度;用好用活“助保貸”,幫助中小企業解決融資難題;規范涉企檢查行為,除安全生產、環保事項之外,對園區企業一律免檢查、“零打擾”;嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、阻工鬧事等違法行為,切實維護企業正常生產經營秩序。

奮力推進第三產業發展。扎實推進全域旅游。加快構建“一核一環三線四區多點”全域旅游格局,積極創建湖南省全域旅游示范縣,力爭將我縣打造成湘中地區休閑度假和觀光康養的主要目的地。深挖特色元素,豐富文化載體,積極爭取舉辦湖南秋季鄉村旅游節。白水洞風景名勝區,加快完成基礎設施項目建設,確保如期開園;積極做好創建國家4A級景區各項準備工作,努力打造成突出山水特色、凝聚運動元素、展現地質奇觀、富含人文底蘊的優質景區。岳坪峰國家森林公園,完成園區公路、停車場、游步道及游客服務中心建設,積極申報創建國家3A級景區。高鐵新城,加快旅游基礎設施建設,不斷完善旅游服務功能。加快推進筱溪國家濕地公園建設,積極開展國家濕地公園驗收各項工作。不斷提升鄉村旅游接待能力和服務水平,做特做強以清水村、白水洞村為代表的鄉村旅游,精心打造鄉村旅游品牌。積極發展商貿物流。深入推進商事制度改革,支持各類市場主體健康發展。力爭引進15家限額以上法人企業。加快物流網絡基礎設施建設,建立集倉儲、包裝、加工、檢疫、配送五位一體的現代化電商物流園,不斷完善三級物流配送機制,真正實現“農產品進城、工業品下鄉”的雙向流通。不斷豐富金融業態。持續加大引進金融機構力度,增強金融業服務功能;盡快成立新邵縣融資擔保公司,推動設立產業發展基金、城市發展基金、文化旅游產業基金;積極引進中介機構,推動符合條件的企業到新三板和區域性股權市場掛牌,加快湖南廣信、科瑞生物等擬上市企業的上市工作。

大力發展現代農業。在確保糧食生產面積95萬畝以上,總產33萬噸,繼續鞏固全省糧食生產大縣地位的基礎上,加快推進農業產業化提質提速。按照農業“七大主導產業”發展規劃,結合“一鄉一業、一村一品”要求,加快推動農業產業化發展。發展優質水稻30萬畝,出欄生豬112.6萬頭、牛6.1萬頭、羊20.1萬頭、家禽697萬羽、水產品1.21萬噸,因地制宜發展油茶2萬畝、中藥材3萬畝。加快培育現代農業企業,引進一批集貯藏、監測、加工、批發、交易、配送于一體的現代農業企業進駐農業科技園。加快發展休閑度假、旅游觀光、養生養老等新型農業型態,積極探索“互聯網+農業”發展途徑,不斷提高農業發展質量。

(二)堅持以“三大攻堅戰”為重點,著力決勝全面小康

繼續打好精準脫貧攻堅戰。在高質量穩定脫貧摘帽的基礎上,與鄉村振興戰略有效銜接,建立健全后續幫扶長效機制,多措并舉,有的放矢,堅決抑制脫貧返貧和新生貧困現象發生。鞏固提升扶貧成效。繼續實施精準識貧、產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、教育扶貧、生態扶貧、健康扶貧、社保扶貧、基礎設施和公共服務、農村基層黨建等“十大”鞏固提升工程,努力實現農村群眾增收致富能力明顯增強,農村基礎設施和公共服務全面完善,群眾獲得感和幸福感明顯提升。建立精準防貧機制。瞄準處于貧困邊緣的臨貧易貧重點人群,抓住因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素,分類設置精準防貧標準和程序,建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制;創設“防貧保障基金”,堅決從源頭上筑起阻止貧困發生的“截流閘”和“攔水壩”。繼續強化保障措施。進一步統籌整合各類扶貧資金,加大扶貧投入,切實提高扶貧整體效應。繼續壓實縣級領導、牽頭部門和責任單位、駐村幫扶單位、駐村幫扶工作隊、鄉鎮黨政主要領導、村支兩委、結對幫扶干部等七個層次責任,堅持駐村幫扶全覆蓋,標準不降、力度不減、管理不松,打造“永不褪色”的幫扶隊伍。嚴格執行扶貧政策,對未退出的貧困戶,采取扶志、扶智和“輸血、造血”相結合,正確引導貧困人口依靠自身努力改變貧困落后面貌;對已脫貧的貧困戶和已退出的貧困村,實行“脫貧不脫政策”,切實防止邊脫貧、邊返貧現象發生。

深入打好污染防治攻堅戰。積極配合中央、省環保督察,嚴格“三線一單”制度,著力解決一批人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題,努力建設天藍、地綠、水清、潔凈的生態環境。持續抓好大氣污染治理。深入推進“藍天保衛戰”;突出抓好建筑工地、渣土運輸、道路揚塵、工業廢氣污染、機動車污染、餐飲油煙、禁燃區內燃煤、熏制臘制品等專項整治,進一步改善縣域空氣質量。深入開展水污染治理。全面落實“河長制”;扎實推進資江、石馬江、龍山河等重點流域水污染治理,完成龍山河流域銻污染治理及龍十煤業礦涌水治理項目,繼續推進釀溪河排污口治理;突出做好楓樹坑水庫等集中飲用水源地環境保護,保障人民群眾生產生活用水安全;加快推進大坪污水處理廠提質擴容和坪上、陳家坊等鄉鎮污水處理廠PPP建設;積極推進農業面源污染及畜禽養殖污染治理,推動全縣水環境質量不斷改善。積極開展土壤污染治理。有序開展受污染地塊的治理與修復,持續推進湘商產業園、雀塘循環經濟產業園、龍溪鋪石材工業園和松華冶煉廠等環境污染綜合整治;扎實推進“清廢2019”行動、涉銻污染等專項整治,努力守住一方凈土。

堅持打好防范化解重大風險攻堅戰。繼續落實“停、緩、調、撤”措施,對重點工程堅持“量力而行”原則,不搞超標準建設酌情調減項目投資和政府支出責任;繼續實行政府債務規模控制、限額管理,堅決查處各類違法違規舉債、變相舉債和擔保行為,逐步形成“責、權、利”相對等、“借、用、還”相統一的債務管理機制;妥善處置國有資產和可變現土地,切實推進融資平臺市場化轉型,千方百計籌措資金化解債務。同時,積極防范化解金融風險,有效預防、識別和打擊非法集資、金融犯罪等經濟違法犯罪。

(三)堅持以項目建設為引擎,著力增強發展后勁

科學合理謀劃項目。結合“十三五”規劃編制及中期調整方案,圍繞縣域資源優勢、園區建設、產業融合發展、產業鏈延伸、特色小鎮建設、城鎮基礎設施等重點領域,科學包裝、策劃和儲備項目80個以上,組織篩選、重點調度市級重點前期項目15個以上。爭取上級各類項目資金16億元以上。全力推進項目建設。重點推進市級重點建設項目20個以上,年度投資32億元以上,其中產業項目15個以上,年度投資20億元以上;調度縣級重點建設項目40個以上,年度投資40億元以上。在積極推動產業項目、民生項目、城建項目的同時,繼續夯實交通基礎。確保塘白公路、縣城至爛壩公路、漁龍公路雀塘至潭府段、張家沖至羅橋公路、白云鋪至桃林公路全面竣工通車,完成大壩至清水公路路面主體工程建設,啟動長沖鋪至柏水公路、花橋至漣源公路、新田鋪鎮金家至新田坊繞城線建設,繼續推進九頭巖大橋、沙灣大橋、G207新邵繞城線、小廟頭至石背垅公路前期工作,有條件時加快啟動建設;完成農村公路提質改造169公里、安保工程90公里、危橋改造54座。強化農田水利基礎。積極開展5—10個村集中連片“五小”水利工程建設,新建高標準農田6.4萬畝;繼續推進小型農田水利工程建設及石馬江流域水閘改造;積極爭取河湖連通工程、石馬江二期治理、楓樹坑水庫大壩二次除險加固等6個工程項目實施。

(四)堅持以城鄉統籌為抓手,著力優化城鄉環境

切實做活“山、水”文章,努力建設全國優秀山水城市。深入推進“三城同創”。全面啟動國家衛生縣城創建。完成文化路二期、建設路、黃家沖路建設及第三批小街小巷提質改造;加快推進釀溪河改造和釀溪鎮范圍內旱廁改造;啟動栗山農貿市場建設,確保柏樹農貿市場盡快投入使用;加快縣城停車場及停車位建設,有效解決停車難問題。持續推進縣城街道房屋“穿衣戴帽”、居民樓亮化和主要街道、人行道提質改造。縱深推進拆違控違,加強城邊村和城中村有效管理。全面落實“門前三包”責任制,進一步鞏固禁炮、殯葬秩序、市容市貌、渣土運輸、交通秩序、八小行業整治成果。扎實推進省級文明縣城創建。進一步加強思想道德建設,全力推進社會主義核心價值觀落細落實,不斷提升市民文明素養。著力整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂擺、亂吐亂扔、損壞公物、亂穿馬路、危險駕駛、欺行霸市、違規經營等違法違規行為,集中力量解決一批人民群眾關心的突出問題,努力建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市,確保2020年成功創建省級文明縣城。積極推進省級森林城市創建。進一步加強城區道路綠化補植提質;高標準完成11773畝的林業項目造林,力爭全縣森林面積保持143萬畝以上。積極推進耀湘公園和150個秀美村莊建設,完成15個鄉鎮休閑公園建設,確保成功創建省級森林城市。穩步推進棚戶區改造。繼續完成臨江片區棚改的拆除和建設,扎實完成官沖片區的棚改任務,積極做好蔡鍔路及部分鄉鎮的改擴翻工作。加快特色小城鎮建設步伐。持續推進坪上特色小鎮、雀塘產業小鎮建設,重點支持陳家坊、龍溪鋪等鄉鎮因地制宜、發揮優勢,加快建設有特色的小城鎮。

深入實施鄉村振興戰略。在大力發展農業產業現代化的同時,狠抓農村人居環境衛生綜合整治。實施農村人居環境整治三年行動計劃,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,整合各種資源,強化各種舉措,穩步有序推進農村人居環境突出問題整治。突出抓好村莊清潔、農村垃圾綜合治理、農村污水處理和重點區域環境衛生整治,完成城鄉環衛一體化項目16個中轉站建設,積極開展農村“廁所革命”,切實改善農村人居環境質量。繼續深化農村改革。加快農村土地制度改革,完善農村土地“三權”分置制度,全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證;深入開展農村集體產權制度改革,推進集體資源性資產股份合作,著力發展壯大農村集體經濟。加強鄉村有效治理。強化農村基層組織建設,注重吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到農村任職;探索將縣鄉干部力量下沉,完善科級干部聯村制度,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。完成330個村的村莊規劃和土地利用規劃,力爭實現“多規合一”。強化農村建房監管,大力開展農村“空心房”整治,盤活用好閑置農房和宅基地。繼續在農村深入開展“公德”主題教育,著力提升農民精神風貌,積極推動移風易俗,牢固樹立文明鄉風,不斷提高農村社會文明程度。                                                                                                                                                                                

(五)堅持以改革創新為動力,著力釋放發展活力

按時完成政府機構改革。按照“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”的要求,加快推進機構組建、人員劃轉、“三定”方案制定,確保按時完成改革任務。全力深化“放管服”改革。進一步簡化行政審批,各行政審批部門成立行政審批服務股,加快推進“三集中三到位”改革,即“許可職能向一個股室集中、審批股室向政務中心集中、審批事項向網上辦理集中,事項進駐到位、審批授權到位、電子監察到位”。加快推進“四辦”改革,建立網上辦事平臺,并與省、市平臺完成對接,實現所有政務服務事項“一網通辦”和企業、群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”。不斷深化新邵經濟開發區管理體制改革。力爭將新邵經濟開發區納入湖南省產業園區體制機制創新試點單位。全面落實174項縣級經濟管理權限下放到位,增設的機構和人員編制到位,專項績效獎勵考核管理到位,真正實現開發區管委會權責對等、保障有力、運轉協調、服務高效。持續深化白水洞風景名勝區管理體制改革。按照“范圍法定、責權明晰、人員穩定、管理順暢”要求和“政景統一”原則,建立統一協調的管理機制,進一步深化管理體制改革,加強托管村級事務管理和發展工作,實現景區規范管理、長效發展。進一步加強創新創業。加快發展高新技術產業,培育認定高新技術企業5家。加大全社會研發投入,力爭全社會研究與試驗發展經費投入達到2.4億元。加大企業技術創新和專利申請力度,力爭完成專利申請500件以上。建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系與制度框架,嚴格落實創新驅動發展戰略配套獎補政策,進一步優化科技服務和創新環境。持續推動大眾創業、萬眾創新,為改革發展注入新的活力。

(六)堅持以人民幸福為追求,著力增進民生福祉

不斷順應人民群眾對美好生活的向往,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。不斷強化社會保障。全面落實重點民生實事項目。認真落實各項就業扶持政策,積極拓寬就業渠道,著力解決勞動者“就業難”和企業“用工難”問題。進一步完善社會保障體系,建立救助標準自然增長機制,逐步提高低保、五保及醫療救助水平;繼續做好勞動監察執法,充分保障農民工工資發放;繼續推進鄉鎮敬老院基礎設施建設,大力推行“醫養結合”養老服務模式,擴大社區居家養老服務覆蓋面和受益面;穩妥移交社保征收職能,落實養老保險足額發放;加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障,落實殘疾人“兩項補貼”制度。統籌發展社會事業。全力改善教育辦學條件,扎實推進義務教育均衡發展和教育兩項督導評估迎國檢;加快芙蓉學校、釀溪四小建設和近城鄉鎮初中、中心小學的改擴建,逐步消除“大班額”;推動普通高中多樣化有特色發展,發揮新邵一中示范引領作用,拓展新邵八中特色教育,提高農村高中辦學品位;積極擴容職業教育辦學規模,做大做強職中品牌;全力發展民辦教育,開工建設東谷實業民辦學校,力爭明年9月正式開學;加強迎光、龍溪鋪、潭溪等鄉鎮中心幼兒園建設,實現公辦中心幼兒園鄉鎮全覆蓋;全面規范校外培訓機構辦學,切實解決校內減負、校外增負難題。深入推進健康新邵建設,加快邵陽正大骨傷科醫院新院建設、縣疾控中心及縣衛計綜合監督執法局業務用房搬遷;深化醫藥衛生體制改革,加快縣人民醫院薪酬制度改革,有效配置醫療衛生資源,實行分類救治、分級診療,解決看病難、看病貴、看病亂問題。持續推進“三下鄉”活動和“三館一站”免費開放;加強群眾體育和競技體育工作,深入開展各類全民健身活動,結合鄉村旅游節,舉辦好第十三屆賽雙清藝術節;強化文化廣電體育市場綜合管理,營造積極健康、向上向善的文化環境。切實維護社會穩定。持續開展領導干部大接訪和“信訪三見面”活動,規范信訪秩序,化解信訪積案。強化食品藥品安全監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。認真落實安全生產責任制,啟動“鄉鎮安監站標準化建設三年行動計劃”,全面運行“智慧安監”監管平臺,提高安全監管能力,繼續保持全市安全生產先進行列。不斷加強社會面管控和輿情管控工作,有效防控各類社會風險;全面實施“公安派出所三年行動計劃”,繼續深化“一村一輔警、邵陽快警”;深入推進掃黑除惡專項斗爭,始終保持對違法犯罪的高壓態勢,切實做到“守一方平安、護一方百姓”。

與此同時,進一步加強全民國防教育,增強國防意識,提高國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人服務管理工作水平;扎實做好第四次全國經濟普查和人事、編制、審計、監察、統計、史志、檔案、稅務、保險、海事、電信、移動、郵政、煙草、鹽業、氣象、廣播電視、防震減災等工作;全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務政策;大力支持工會、共青團、工商聯、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等人民團體積極參與社會管理,發揮更大作用。

不忘初心,求真務實,不斷加強政府自身建設

道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。我們要始終把使命放在心里,把責任扛在肩上,做到善謀善為、善做善成、善始善終,努力開創政府工作新局面。

一是堅持從嚴治黨護核心。始終堅持黨領導一切,旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”。嚴格落實意識形態工作責任制,深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,提高政治覺悟,增強政治定力,確保縣委的決策部署在政府系統落細落實,做到“縣委有號召、政府有行動,縣委有安排、政府有落實”。

二是堅持真抓實干踐宗旨。堅持以干字當頭、實字托底,大力弘揚“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的良好作風。用好用足干部績效考核這根指揮棒,切實做到獎優罰劣、獎勤罰懶;健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁。堅持以人民為中心,帶著深厚感情和強烈責任切實解決好人民群眾關心關注的扶貧、環保、就業、教育、醫療等現實問題,努力讓廣大群眾在政府的每一項工作中都能感受到公仆精神、為民情懷。

三是堅持依法行政提公信。堅持法治思維,加強對新修訂《憲法》的學習,嚴格依憲執政、依法行政,把政府活動全面納入法治化軌道。依法接受人大的法律監督和政協的民主監督,聽取人大代表、政協委員意見,認真辦理人大代表建議、政協委員提案。深入推進政務公開,繼續抓好12345政府服務熱線工作,暢通“書記、縣長”信箱,主動回應社會關切,接受媒體及社會監督。堅持政府法律顧問制度,加強行政復議和行政應訴工作,加強重大行政決策、規范性文件合法性審查,推進政府決策法制化。切實加強政府系統誠信教育,確保做到言必行、行必果,不斷提升政府公信力。

四是堅持清正廉潔樹形象。切實履行政府黨組管黨治黨責任,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。準確把握監督執紀“四種形態”,聚焦“三大攻堅戰”、公共權力、公共資源、工程招投標等重點領域,嚴查不正之風和腐敗問題。習慣在受監督和約束的環境中工作生活,嚴格落實中央“八項規定”和實施細則精神,密切關注“四風”新動向新表現,持之以恒正風肅紀,努力樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表!裝點此關山,今朝更好看。歷史賦予的光榮使命,激勵著我們銳意進取;全縣人民的信任重托,鞭策著我們奮勇前行。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣人民,不馳于空想,不騖于虛聲,同心同德,砥礪前行,為加快建設“大美湖南之心”、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋:

①TPH:熱敏打印頭。

②四辦:馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。

③六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

④五大開放行動:對接500強、提升產業鏈,對接新絲路、推動走出去,對接自貿區、提升大平臺,對接湘商會、建設新家鄉,對接北上廣、優化大環境。

⑤三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

⑥四種形態:第一種是黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;第二種是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;第三種是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;第四種是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

縣十七屆人大四次會議秘書處


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