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新邵縣人民政府辦公室關于印發《新邵縣開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案》的通知

新邵縣人民政府 http://www.sjnek.tw/ 發布日期:2020-01-03 10:18 作者:

新政辦函〔201965

新邵縣人民政府辦公室

關于印發《新邵縣開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案》的通知

坪上鎮人民政府、潭溪鎮人民政府,縣直各有關單位:

《新邵縣開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

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                                                                                2019年1113

新邵縣開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案

為保障全縣鐵路運輸安全暢通和人民群眾生命財產安全,根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案>的通知》(湘政辦發〔2019〕48號)和《邵陽市人民政府辦公室關于印發<邵陽市開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案>的通知》(邵市政辦函〔2019〕57號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、工作重點

(一)加強高速鐵路沿線安全管控。鐵路沿線鄉鎮人民政府及其相關部門突出鐵路安全保護區內私搭亂建、沿線彩鋼瓦和塑料薄膜等構筑物侵限搭接鐵路接觸網等重點,狠抓高鐵沿線安全隱患排查整治責任和措施落實。根據管理需要合理劃分路段,實行“雙段長”工作責任制,鐵路沿線鄉鎮人民政府和鐵路運輸企業各安排一名相關負責人作為段長,負責巡查、會商、處置及上報信息等有關工作,“雙段長”要定期巡查負責線路,建立巡查記錄和問題臺賬,及時處置并上報情況,采取有力有效措施,及時消除影響高速鐵路安全運行的隱患問題。

(二)加快鐵路安全通道建設。鐵路運輸企業根據鐵路沿線人民群眾生產生活需要,因地制宜建設好天橋、涵洞等穿越鐵路的安全通道。在管好鐵路道口安全通行秩序的同時,有計劃地對既有鐵路平交道口實施立交改造,改造工程投資以及后續管理、維護等依照《鐵路安全管理條例》有關規定執行。

(三)深化鐵路護路聯防工作。充分發揮護路聯防工作機制作用,全面加強護路聯防工作措施,落實鐵路護路聯防責任制,推進鐵路沿線護路聯防實行網格化管理,有效防范化解各類安全風險,嚴防發生影響鐵路安全的重特大案(事)件。

二、組織領導

縣人民政府成立鐵路沿線安全環境整治工作領導小組,由縣人民政府分管交通運輸工作的副縣長任組長,縣人民政府辦公室分管副主任和縣交通運輸局、懷化房建公寓段、長沙高鐵工務段等相關單位主要負責人任副組長,縣委宣傳部、縣委政法委、縣發展和改革委員會、縣財政局、縣教育局、縣科技工業和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、邵陽生態環境局新邵分局、縣住房和城鄉建設局(人防辦)、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣林業局、縣市場監督管理局、縣公路建設養護中心、湖南省高速公路集團有限公司新邵管理處、懷化房建公寓段、長沙高鐵工務段、國網邵陽供電公司新邵分公司、中國移動新邵分公司、中國聯通新邵分公司、中國電信新邵分公司等單位分管負責人為成員。

領導小組辦公室設縣交通運輸局,縣交通運輸局局長兼任辦公室主任,縣委政法委、縣發展和改革局、縣交通運輸局分管負責人任辦公室副主任。

三、責任分工

根據有關規定,中國鐵路廣州局集團有限公司、鐵路專用線(含專用鐵路,下同)經營管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環境整治工作責任主體,負責鐵路用地(紅線內)的安全隱患排查整治工作,對鐵路用地(紅線外)的安全隱患進行排查建檔,加強協調處置和監控,及時報告當地人民政府主管部門、國家鐵路監督管理機構或者公安機關,并積極配合整治。

鐵路沿線鄉鎮人民政府統籌本行政區域內鐵路安全相關工作,承擔鐵路用地(紅線外)環境污染治理和鐵路沿線安全環境整治以及除國家鐵路、國家鐵路運輸企業實際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛職責。

縣委宣傳部負責鐵路沿線安全環境整治工作的宣傳工作。

縣委政法委負責指導鐵路護路聯防工作。

縣發展和改革局負責指導有關投資主管部門按照《鐵路安全管理條例》有關規定,對固定資產投資項目予以審批、核準和備案,配合協調鐵路運營相關單位安全運營。

縣財政局負責安全環境整治工作所需資金。

縣教育局在鐵路部門的協調配合下,負責指導鄉鎮教育部門和鐵路沿線中小學校落實愛路護路和鐵路安全知識宣傳教育。

縣科技工業和信息化局負責指導依法查處干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率正常使用的行為,保障鐵路無線電臺正常使用,組織對鐵路沿線民爆器材生產企業安全隱患排查整治。

縣公安局負責組織鐵路沿線各級地方公安機關與鐵路公安機關維護鐵路沿線的治安秩序,嚴厲打擊盜竊、損毀鐵路設施以及擅自設置道口、平交過道等危害鐵路運輸安全的違法行為;依法制止和查處未經批準在鐵路沿線規定范圍內爆破作業行為;適時開展鐵路沿線突出治安問題重點整治行動。

縣自然資源局負責依法制止和查處未經批準在鐵路沿線規定范圍內采礦行為,維護鐵路線路安全保護區內用地秩序;負責指導鐵路沿線地質災害防治工作。

邵陽生態環境局新邵分局負責指導查處在電氣化鐵路附近超標排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態環境違法行為。

縣住房和城鄉建設局(人防辦)負責指導監督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎設施工程施工管理,以及城鎮工程管線、綜合管廊、城市道路與鐵路交匯工程的建設和管理,城鎮規劃區范圍內鐵路兩側高大煙囪以及彩鋼房等輕質建(構)筑物隱患問題排查整治,城市道路跨越鐵路橋梁的安全運行管理工作。

縣交通運輸局負責指導跨水鐵路橋梁區域海事安全管理工作,交通(公路)管養的公跨鐵橋梁和交通(公路)責任范圍內的公鐵并行路段安全防護設施風險管控和隱患排查整治工作;負責指導交通(公路)管養的下穿鐵路橋梁、涵洞的公路的限高、限寬標志設置及維護;協助鐵路運輸企業做好鐵路道口安全管理工作。

縣水利局負責指導鐵路橋梁跨越處河道管理范圍內攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施等問題整治工作;負責指導鐵路橋梁跨越處河道管理范圍內禁采范圍內采礦、淘金等問題整治工作,會同國家鐵路監督管理機構設置河道禁止開采區;負責指導與鐵路交叉的水利設施問題排查及整治工作;負責高速鐵路沿線地下水開采取水許可,禁止在高鐵線路外側起200米范圍內抽取地下水。

縣農業農村局負責指導鐵路沿線農業生產、養殖、農業大棚地膜等隱患整治工作。

縣應急管理局負責指導鄉鎮應急管理部門與國家鐵路監督管理機構建立信息通報制度和運輸安全生產協調機制;負責指導鐵路沿線生產、加工、儲存、銷售煙花爆竹等危險物品的場所、倉庫等隱患問題排查整治。

縣林業局負責指導開展鐵路沿線防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;配合鐵路部門開展鐵路兩側高大樹木清理整治,防止侵限危及行車安全。

縣市場監督管理局負責指導維護鐵路沿線各類商品交易市場秩序。

國網邵陽供電公司新邵分公司、中國移動公司新邵分公司、中國聯通公司新邵分公司、中國電信公司新邵分公司負責指導鐵路沿線通信電纜,桿塔等設施隱患排查整治工作。

四、制度機制

(一)完善路地協調聯動機制。鐵路沿線鄉鎮人民政府會同國家鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業建立聯席會議制度,確定牽頭部門,定期研究部署本地區鐵路沿線安全環境整治工作,協調解決有關重大問題和路地職責銜接問題,實現信息互通、資源共享、協調聯動。

(二)實行隱患整治銷號制度。對排查出的鐵路沿線安全隱患問題,鄉鎮人民政府及相關部門會同國家鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業建立整改清單,明確整改部門、整改措施、整改期限、整改責任人,并依照法律法規規定和相關國家標準、行業標準進行驗收。對隱患問題清單進行動態管理,實行隱患銷號制度。

(三)建立長效機制。建立政府統籌、部門協作、鐵路運輸企業負責、行業監管和社會監督的鐵路安全管理體制機制,推動鐵路安全管理法治化、制度化、規范化。鐵路沿線鄉鎮人民政府要將鐵路沿線安全環境整治工作納入本轄區平安建設考核評價指標體系,制定監督指導實施方案,明確工作重點。對鐵路沿線安全環境整治不重視、工作不力、未按要求落實整治措施的單位和個人,按照有關規定,采取通報、約談等方式追究相關責任單位和人員的責任。因工作失職造成事故構成犯罪的,依法追究刑事責任。

附件:邵陽市新邵縣高速鐵路沿線外部環境問題庫

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